我国服务业对外开放再提速！外资医疗已正式入场

今年以来，我国服务业对外资开放步伐加快，医疗领域有序扩大开放脚步正在提速。去年11月，国家卫生健康委、商务部、国家中医药管理局、国家疾控局四部门印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，试点允许设立外商独资医院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。

《方案》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。在投资主体条件方面，《方案》明确：申请设立外商独资医院的境外投资者应当是能够独立承担民事责任的法人，具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合3个条件，包括能够提供国际先进的医院管理理念、管理模式和服务模式；能够提供具有国际领先水平的医学技术和设备；可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术和医疗设施方面的不足，拓展多元化服务供给格局。

今年1月我国首家外商独资医院在天津落地

今年1月，我国首家外商独资医院正式在天津落地。该医院规划床位500张、手术室12间，共设置耳鼻喉科、心血管科等临床科室，配备500余位医护人员。此外，医院还引入新加坡“共享医疗平台”的医疗概念，让专家借助医院尖端的诊断成像设备、功能完备的临床实验室拓展学科业务，反哺临床工作。

我国服务业高水平对外开放持续推进

近年来，我国服务业扩大开放的脚步正在提速。去年8月，国务院发布的《关于促进服务消费高质量发展的意见》指出，要扩大服务业对外开放，放宽服务业市场准入，持续深化电信、教育、养老、医疗、健康等领域开放，推动科技服务、旅游等领域开放举措全面落地。

数据显示，今年1—2月，服务业实际使用外资1204.9亿元人民币，占实际使用外资总额超七成。全国新设立外商投资企业7574家，同比增长5.8%。我国服务业对外资开放步伐加快，这对我国高水平对外开放有怎样的推进作用？来听工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员刘兴亮的解读。

工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员 刘兴亮：可以从这几个维度来分析我国服务业扩大开放对高水平对外开放的推进作用。

第一是试点经验的输出。这一次增值电信试点聚焦北京、上海、海南、深圳四个地方，结合区域定位差异化推进。例如海南自贸港作为面积最大的试点，重点探索数字贸易与国际数据服务，而深圳先行示范区则依托其数字产业基地推动技术创新。这种一地一策的模式，为全国推广制度型开放积累可复制的经验。

第二是产业升级驱动。外资企业在云计算、边缘计算等领域的技术优势将倒逼本土企业加速研发。例如CDN领域，尽管阿里腾讯占据主导，但外资引入AI驱动的智能分发技术，推动行业转向服务创新。

第三是服务业开放的系统性协同。医疗领域已在九个城市试点外商独资医院，生物技术教育同步开放。这种“电信＋医疗＋教育”的组合式开放，形成跨境数据流动、远程医疗、国际教育平台等融合生态，构建服务业的开放生态圈。

第四是全球化战略支点。截止到2025年2月，我国已有超2400家外商投资电信企业。同期华为用阿里云在海外新增了12个数据中心。这种双向流动既吸引国际资本，又助推本土标准出海，形成开放闭环。海南自贸港通过电信试点探索数据跨境白名单等制度，为CTPPP框架下的数据自由流动规则提供中国方案。这种试点到推广到国际规则塑造的路径，是我们国家从规则接受者转向制定者的关键策略。我国服务业开放正经历政策试点到产业重构到规则主导的跃进。短期看试点释放了1200亿级外资红利，中期通过技术溢出重塑服务业竞争力，长期则借助制度型开放参与全球治理。

来源：央视新闻