新规公示！济南拟划定核心管控区范围，制定差异化发展指引策略

4月30日，《济南市黄河流域国土空间专项规划（2024-2035年）(草案）》（以下简称规划草案）向社会公开征求意见。根据规划草案，在济南市域内划定统筹研究范围和核心管控区范围，核心管控区在建设管理上持续推进公共服务设施共建共享，实现基础设施互联互通，助力沿黄地区高质量发展。

市域范围规划“四区一带”总体格局

草案规划期限为2024年-2035年。目标是到2035年，实现“黄河长久安澜空间支撑更为坚实、流域生态系统服务功能根本改善、绿色高质量发展水平显著提升、黄河文化影响力显著扩大、沿黄区域协调发展格局全面形成”的五个目标，积极推进中国式现代化济南实践，助力加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会。

按照主体功能定位，在济南市域范围内，规划草案划分为“四区一带”总体格局，即中部城市发展区、泰山北麓生态屏障区、济章农业发展区、长平生态协调区和黄河生态文化带。其中，中部城市发展区囊括主城，泰山北麓生态屏障区覆盖南部山区、长清南部。

做好“五水”统筹文章，“三维”推进高质量发展

《济南市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出构建“一山一河、多廊多点”的全域生态空间格局。

据此，规划草案构建了黄河流域生态安全格局，其中，黄河、小清河分别列为一、二级生态廊道，华山湖、澄波湖、白云湖、玉清湖、玫瑰湖为一级生态节点。做好“五水”统筹，助推流域和谐发展。“五水”，即水安全，流域安全防灾协同调控；水生态，流域生态保护修复治理；水环境，流域环境质量持续改善；水文化，流域文化整体保护利用；水资源，流域资源节约集约利用。

根据规划草案，从沿黄城镇空间、乡村空间、产业空间三个维度，推进流域高质量发展。沿黄城镇空间提质增效：高水平建设济南都市圈，构建区域协调发展新格局；补齐基础设施和公共服务短板，提升配套设施新效能；引导高能级服务和高端要素加快聚集，打造科创策源新高地。

沿黄乡村空间分类振兴：制定差异化乡村振兴实施路径，分类引导乡村有序发展；保障乡村产业空间，优化空间改善人居环境；规范有序开展土地综合整治工作，持续推进土地高效集约利用。沿黄产业空间优化升级：优化沿黄产业空间布局，共建沿黄现代产业走廊；规范沿黄现有产业园区布局，促进园区集约集聚发展；持续推进沿黄重点地区工业项目入园，深入推进化工园区整治提升。

核心管控区沿黄划分为三段

在核心管控区，规划草案从功能用途管制、空间布局管控、建设实施管理三个层次做好管控和引导。

在功能用途管制方面，聚焦济南黄河沿线地区，具体实施路径为分段指引、分区施策、分片导控。基于黄河河道类型、自然地理格局和两岸城乡建设条件，将沿黄区域划分为长平山水段、鹊华城光段、济章田泽段三段，明确分段发展方向。统筹考虑济南沿黄区域自身特点，将核心管控区划分为生态保育区、高效农业区、乡村发展区、城镇发展区四大分区，制定差异化策略引导。落实主体功能区要求，结合黄河流域开发保护格局，将核心管控区划分为农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区，实行差异化导控管理。

空间布局管控上，统筹考虑人、地、产、城、乡发展要素，结合黄河济南段特点与核心管控区范围划定，制定差异化发展指引策略。建设实施管理上，落实新型城镇化与乡村振兴战略，制定差异化的城乡发展分类引导，改善沿黄生产生活环境，实现城乡居民生活美丽愿景。

记者:罗晓飞 编辑:吕冰 校对:李莉